颂布时间： 1998年4月1日
    颂布单位： 铁道部
    文号： 84〕铁基字767号

各铁路局，广铁（集团）公司，工程、建筑、工业、物资、通号总公司，中土公司，发包公司，京九办，南昆指，各院校，两经中心，机关服务中心：

    为推进铁路改革与发展，在铁路建设项目实施中，加强投资控制，提高投资效益，现发布《铁路建设项目投资包干责任制实施暂行规定》，请按照执行。“九五”期间，拟先选择几个有代表性的项目进行试点，取得经验后，全面推开。

    各铁路企事业单位小型基建、技术改造、自行组织建设的项目，也应积极创造条件，实行投资包干责任制或项目法人责任制。

    铁路建设项目投资包干责任制实施暂行规定

    为深化铁路建设管理体制改革，在铁路建设中建立投资约束机制，有效控制建设投资，发挥投资效益，现对铁路建设项目实行投资包干责任制暂作如下规定：

    一、铁路建设项目投资包干责任制，是遵循“合理定价、打足投资、静态包死、政策调整、动态管理”的原则，由建设单位对工程建设项目的投资总额、工程质量、建设工期、产出能力四个指标，向铁道部全面负责的建设承包责任制。

    二、实行铁路建设项目投资包干责任制的范围，主要是以铁道部投资为主的新建铁路、增建第二线、既有线改造及电气化铁路，新建或扩建独立枢纽、独立特大桥、长大隧道，以及新建、改建或扩建铁路工业、文教和卫生等部管大中型建设项目。

    三、实行铁路建设项目投资包干责任制，必须遵守国家有关法律和法规，执行国家和铁道部有关建设的方针、政策。

    四、实行投资包干责任制的建设项目，必须执行铁路基本建设程序，具备建设条件，有国家批准的开工报告，有部批准的技术设计或扩大初步设计文件和总概算，建设资金来源落实，已列入国家建设计划。

    五、实行投资包干责任制的建设项目，必须选择符合相应资质条件的建设单位。建设单位必须与铁道部签订《铁路建设项目投资包干责任书》（见附件），明确包保责任和条件。要通过投资包干，有效控制建设投资、提高工程质量、确保建设工期。

    六、铁路建设项目投资包干责任书，由建设单位与承担该建设项目投资包干保证责任的铁道部计划司、财务司、建设司、工程设计鉴定中心、中国铁路物资总公司、利用外资和引进技术中心等部门签订。

    七、铁道部授权建设司作为铁路大中型建设项目的甲方代表单位，负责协调、处理投资包干责任书履行中的有关事宜。其他建设项目由有关主管部门作甲方代表。

    八、为保证投资包干责任制的顺利实施，铁道部有关保证责任部门，应为建设项目创造必需的条件，包括：
    （一）采取有力措施提高工程勘测设计质量。对因勘测设计责任造成的工程质量问题，扣减设计费，并由原设计单位无偿补作处理所需的设计文件。
    （二）制定铁路工程造价标准，对设计总概算的审定做到科学、合理，打足投资。
    （三）严格执行国家和铁道部批准的合理建设工期。
    （四）按照建设项目总进度的要求，确保连续建设所需的投资和资金以及统配物资（含使用外资采购的材料与设备）。
    （五）做好建设过程中有关环境和条件方面重要事项的协调和服务。

    九、严格执行《铁路基本建设管理暂行办法》和《铁路建设单位管理暂行办法》等有关部颁法规，认真推行招标投标制和建设监理制，加强工程质量监督工作。建设单位应与设计、施工、监理单位分别签订有关合同和协议，落实经济承包责任制，以确保投资包干责任指标的完成。

    十、《铁路建设项目投资包干责任书》是铁路大中型项目建设单位与铁道部签订责任书的范本，由铁道部建设司统一印制。

    十一、前发《关于公布〈铁路基本建设项目包干经济责任制实施办法〉的通知》（〔84〕铁基字767号）、《关于签订铁路基本建设项目投资包干协议（或合同）的补充规定》（〔85〕铁基字952号）同时废止。

    十二、本暂行规定由铁道部建设司负责解释，自公布之日起实行。

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