所谓企业制度文化，就是指企业用制度约束行为、规范管理，统一和规范职工行为的规矩，共同遵守的办事规程或行动准则，步调一致，有序运作，保证企业正常生产经营秩序，企业的改革发展更加兴旺、更有活力。

    那么，在企业内部改革不断深化、对外开放不断扩大、产品结构不断调整工艺技术不断创新的新形势下，如何坚持以坚持以党的十七大精神为动力，以科学发展观为指导，大力加强企业制度文化建设，把企业的价值观念和先进理念有机地融入到企业的各项管理制度之中，建立起科学、严谨、完备的制度体系，用制度约束职工行为、规范企业管理，提升企业执行能力，提高企业管理效率，促进企业又好又快发展呢？笔者认为应从以下几个方面入手：

    第一，加强宣传教育，提高思想认识。一是根据不同时期、不同阶段企业发展过程中的不同重点，本着尊重人、理解人、关心人的原则，区分层次，寓教于乐，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，进行思想沟通，加强信息交流，营造员工认同的企业制度文化，利用企业制度文化规范自己的行为，养成良好的工作习惯，提升自己的精神境界，推进企业制度文化建设，促进企业改革发展。二是采用集中培训、座谈讨论、组织考试、观看录相、政治学习、知识竞赛、内部期刊、有奖征文、班前班后会等方法和休闲、娱乐、阅览、参观等形式，加强思想教育，营造良好氛围，帮助和引导干部职工深刻地认识到：加强企业制度文化建设是企业实现科学管理、依法治企、改革开放、生存发展的需要；构建社会主义和谐社会，必须不断加强和完善各项制度建设；没有制度，工作搞不起来；有了制度不执行，工作同样搞不起来。靠人去落实制度，靠制度来管人；无论一个企业的目标多么宏伟、制度多么健全，如果没有很好地去落实，便只能是写在纸上、挂在墙上的装饰物等；企业生产经营活动一个系统工程，任何一个部门、一个环节的错误都可能导致大的损失，必须用管理制度来规范各项管理经营活动和各个职工的行为，使其始终处于良好有序的运行状态，实现科学管理等，提高思想认识，更新思想观念，拓展工作思路，学会用发展的眼光看待企业各项制度的改革，树立大局意识、危机意识和责任意识，不断发展自我，提高自身，充实自我，创新自我，适应企业改革发展的需要。三是紧紧盯住企业在制度文化建设工作中显现出的闪光点、典型事迹、成功范例以及新气象新风尚，强力宣传推广，促进企业制度文化建设工作整体发展。四是加强对网络技术的学习和运用，充分利用局域网的资源优势，开辟新的领域，设计制作《制度文化建设》网页，体现制度文化建设的特点，丰富制度文化建设栏目的内容，增强制度文化建设的信息含量，提高制度文化建设的传输速度，加快制度文化建设的学习交流，真正把企业制度文化建设工作做新、做活、做实，以增强对干部职工的吸引力。

    第二，深入调查研究，制度符合实际。一是认真学习党方针路线政策和国家法规，把握大政方针；通过向书本、向实践、向群众学习，获取知识，借鉴经验，有的放矢，做到在制定制度之前让员工充分发表意见，在制度制定之中充分吸收员工提出的方案，在制度出台后再把各项规定交给员工来监督实施，搭建职工群众参政议政的平台，增强职工群众的主人翁责任感，自觉地、主动地、积极地去实现制度所规定的每一项内容，并在执行制度中的过程中，及时发现和纠正决策中的不合理因素，及时发现和纠正偏离和不正确行为，使之符合实际，顺应时代潮流，推动各项工作，促进事业发展，在参与执行制度落实中体现自身价值。二是在制定各项规章制度时，要经常深入实际、深入现场、深入一线、深入群众、多调查研究，多倾听群众意见，多追踪职工群众关注的焦点、热点问题，多细心体察群众愿望和利益要求的变化，努力提高透明度，科学地、合理地制定切合企业实际的各项制度。一旦制度予以确定，就应不折不扣按制度办事，用制度管人，维持制度的严肃性，真正发挥其应有作用。三是制定制度之前要经过充分的调查研究，对市场的变化，对企业人的思想觉悟、技术素质、设备的拥有量和先进程度都要有一个全面而准确的把握，而后依照企业目标确定一个符合现实情况的规定，下大力气解决事关全局且与群众生产生活息息相关的热点难点问题，始终把满足最广大人民群众的愿望作为工作的出发点和落脚点，增强决策透明度和公众参与度，增强工作的针对性和长远性，切实保证把好事办实、把实事办好，增强企业的凝聚力和向心力。四是在制度执行的过程中，既要根据社会、市场的变化而不断修正，又要回访执行情况、发现问题，及时修订规章制度、完善规章制度、使规章制度更加现实性、客观性和人性化，有效地将制度逐条落实下去，推动企业各项工作，完成生产任务，实现经营目标。

    第三，推行刚柔管理，夯实和谐基石。一是正确处理刚性制度与柔情管理之间关系，用制度来保证柔情，从柔情中体现刚性，实现有刚性的制度与柔情的管理同频共振，实现二者的相互渗透，宽严有度，情理交融，有机融合，和谐统一，让企业尝到职工、用户及企业运行环境和谐发展的甘甜。二是根据不同时期、不同形势和不同任务，在尊重人的本性的基础上，制定和完善各种规章制度，让职工明白应该干什么，不该干什么，提倡干什么，禁止干什么，养成良好的工作生活习惯，营造员工认同的制度文化，利用制度文化规范行为，形成一种规范有序的制度文化环境，夯实和谐发展的基石。三是把作业标准、工作要求、生产任务、产品质量、劳动安全等指标细化、量化、分解到每个环节、每个岗位、每个工种，进行全过程全方位的检查考核，保证规章制度的连贯性、规范性。四是把管理重心放在关心员工利益、满足员工需要上，把职工个人的成长发展作为工作的出发点和落脚点，在各项规章制度的落实中，有的放矢做好思想政治工作，用民主的、友好的办法来帮助职工寻找自身问题，想方设法帮助职工解决实际困难，千方百计避免以罚代管、以罚代教现象，消除职工的对立情绪，积极营造“感化内化、沟通互动，平等民主、积极健康、和谐共处”的良好氛围，构建员工对企业的忠诚关系，使每一名员工自觉地遵守各项规章制度，心情舒畅地、高效率地完成既定的工作目标，为构建和谐企业作出自己的贡献。

    第四，权责明晰到人，提高工作效率。一是针对企业的特点和规律，建立完善各种规章制度，明确规定各部门、各岗位的职责、工作程序、工作标准，保证各项工作有章可循，使管理与文化融为一体，使企业步入决策科学化、管理制度化、操作规范化的良性运行轨道。二是认真落实领导负责、逐级负责、岗位负责制，强化逐级负责制的落实，—级对一级负责，权责明晰到人，将干部职工的工作绩效与上岗、收入、任用等紧密挂钩，严考核，严奖惩，能者上，庸者下，优者奖，劣者罚，使各项规章制度真正地严起来、落下去，激发干部职工的工作热情和内在动力，始终保持各项管理有序推进的良好态势。三是把厂务公开工作向生产经营管理领域延伸，坚持把工资收入、奖金分配、评先救济、企业工程建设项目的招投标、大宗物资和生产设备的采购等职工群众普遍关心、企业领导操心的热点问题、敏感事项作为企业制度文化建设的重点，加大公开监督力度，厂务公开监督小组提前介入，全程参与，及时公开操作过程和结果，提高企业管理透明度，规范企业经营管理行为，使得一切与职工切身利益相关的事项都在阳光下运行，这些问题既不“热”也不“敏感”，职工们“啥都明白，心情好，干劲足”，有效激发职工的主人翁热情，积极主动地、脚踏实地、开拓创新地做好本职工作，为企业的发展振兴作出自己的贡献。

    张仁元